【文/觀察者網 王愷雯】3月5日上午，國務院總理李克強向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。對于外界矚目的2021年中國經濟增速目標，總理給出了答案——GDP增速6%以上。

“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務?！痹趦蓵讏觥安块L通道”上，國家發改委主任何立峰說。

中國為什么有底氣？

新冠疫情沖擊下，中國經濟仍交出了亮眼的成績單，2020年GDP逆勢增長2.3%，是全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

何立峰表示，今年1、2月多個數據說明中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強?！拔覀兿嘈?，是可以實現全年目標任務的?！?

國家發展和改革委員會主任何立峰回答記者提問  圖源：中國網

為何是“6%以上”？官方解讀

2020年，受新冠疫情影響，中國政府工作報告自2002年來首次未提經濟增速目標。

依靠著科學防控和精準施策，中國在去年年初迅速控制了疫情蔓延，此后便開始有序地復工復產，一切趨于正常，更成為2020年唯一實現經濟正增長的世界主要經濟體。因此，GDP增長目標是否會“回歸”今年的政府工作報告也備受外界關注。

3月5日上午，答案終于揭曉。

在十三屆全國人大四次會議開幕會上，國務院總理李克強指出，2021年國內生產總值預期目標增長6%以上。

李克強表示，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展、經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

李克強指出，今年我國發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。

5日，國新辦舉行解讀《政府工作報告》有關情況吹風會，國務院研究室黨組成員孫國君表示，去年政府工作報告沒有提出增速量化目標，最大的原因就是不確定因素。“我們當時考慮到如果經濟能正增長就很不容易了，去年最后增長了2.3%”。

孫國君指出，今年提出把經濟增速的預期目標設定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素，包括：

一是經濟恢復的情況。從去年二季度開始經濟就在逐步的恢復，包括到三、四季度，狀況在不斷轉好，預計今年的經濟總體上能夠保持平穩運行。

二是考慮基數的因素。比如，今年一季度的GDP增速，由于基數的原因，預計同比上升會比較多，從GDP數據表現上看，全年可能會呈現“前高后低”的走勢，但這是數據的表現。在季度之間的環比，可能還是會相對平穩一些。

三是要保持經濟持續健康發展的需要。在確定今年GDP預期目標時，我們不僅要考慮今年的情況，也要統籌考慮明后年，盡可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經濟長期平穩運行。

國務院研究室黨組成員孫國君  圖源：國新網

中國經濟延續穩中向好的態勢

在5日上午的兩會首場“部長通道”采訪活動上，國家發展和改革委員會主任何立峰回應了中國經濟形勢相關問題。

何立峰表示，當下經濟形勢比較復雜，主要是不確定性因素比較多，一個是疫情怎么走勢，一個是外部環境怎么變化，中國經濟已經深度融入全球經濟，這個影響是客觀存在的。但從今年1、2月份的情況來看，中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。

何立峰指出，中國1、2月份出口增長可能超過50%，PMI等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強。

“因此，我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務?！焙瘟⒎逭f。

2021年1、2月外貿數據將于3月合并公布，外界普遍預計1-2月出口將保持高景氣。從國家統計局數據來看，2月出口企業生產經營活動預期指數為60.8%，位于高位景氣區間，表明多數制造業出口企業對近期外貿形勢仍保持樂觀。

據國家統計局數據，今年2月份，中國制造業采購經理指數（PMI）為50.6%，連續12個月位于臨界點以上。

此外，今年開年鐵路貨運量強勢上漲，據《中國經營報》報道，1月國家鐵路貨物發送量累計完成3.24億噸，同比增長11.72%，是9年來1月貨運量首次超越3億噸大關。國鐵集團人士稱，至2021年2月底，鐵路煤炭運輸要確保日均裝車不低于7.5萬車，電煤日均裝車不低于5.4萬車。這意味著，2月國家鐵路貨運量仍將處于高位。

中國制造業PMI指數  圖源：國家統計局

在全國兩會召開前，各省份“兩會”陸續召開，多數省份將2021年GDP增速目標設定在6%以上。其中，湖北、海南兩省引人矚目，其設定的GDP增長目標都為10%以上。

GDP增速目標的設定，也反映了各地對疫情后經濟恢復的信心。

全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民日前接受中新社采訪時表示，去年沒設增長速度目標是實事求是的。因為去年情況太特殊，遭遇了百年一遇的新冠疫情沖擊，當時疫情會怎么發展也確實很難預料。

但今年情況已經不一樣，從去年特別是下半年以來，疫情總體上得到了控制。在疫情得到控制的情況下，今年還是應該提出一個增長速度目標。因為這跟中國長遠的目標密切相關，黨的十九屆五中全會不僅規劃了未來五年的發展，同時也規劃了到2035年的發展目標，人均GDP要達到中等發達國家水平，這是一個含有定量指標的目標。

“因此，長遠目標必須要從現在開始做起。我們已經進入到高質量發展階段，要追求的是一個質量更高、效率更高的速度?！?

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